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驻马店市贯彻落实省委省政府环境保护督察反馈意见整改方案

 

驻马店市贯彻落实省委省政府环境保护督察

反馈意见整改方案

 

20181023日至116日省委省政府第三环境保护督察组对我市开展了环境保护督察工作经省委省政府批准省委省政府第三环境保护督察组226日向我市反馈了环境保护督察意见指出了存在问题提出了意见建议驻马店市委市政府高度重视坚持问题导向和目标导向按照督察组反馈意见进行了逐条分解细化制定本方案

一总体要求

深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及全国生态环境保护大会精神坚持以习近平生态文明思想为指引以提高环境质量为核心牢固树立环境优先的发展理念大力实施绿色崛起生态振兴战略坚守发展生态民生三条底线坚持绿色发展循环发展低碳发展理念坚定走生态优先绿色发展之路

以省委省政府环境保护督察反馈意见整改为契机把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为增强四个意识?#34180;?#36341;行两个坚决维护的政?#25105;?#27714;和具体行动坚决打好污染防治攻坚战和生态文明建设持久战切实把生态文明建设融入改革发展全过程各领域进一步增强使命?#23567;?#36131;任感和紧迫感坚决整改标本兼治通过一个个环境突出问题的?#34892;?#35299;决不断推动我市生态文明建设和环境保护工作开创新局面

二整改原则

一是深化认识提高站位把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改作为践行习近平新时代中国特色社会主义思想落实习近平总书记视察河南重要讲话重要指示批示精神的具体行动突出政治站位强化责任担?#20445;?#29992;督察整改推动全市生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相?#35270;?/span>

二是依法依规立行立改?#32454;?#25191;行国家和省有关生态环境保护的法律法规和政策要求坚持精准?#21355;?#31185;学?#21355;?#22581;疏结合分类制定整改方案?#32454;?#31105;止一律关停?#34180;?#20808;停再说等敷衍应对做法和紧急停工停产等简单?#30452;?#19968;刀?#23567;?#34892;为同时?#20064;?#22797;产验?#23637;أ?#21152;强执法检查从严做好复产核查工作逐一核实整改内容和整治情况

三是压实责任整改到位牢固树立正确的政绩观?#32454;?#33853;实党政同责一岗双责失职追责坚决摒弃唯GDP论?#34180;?#22362;持整改有目标推进有措施落实有责任完成有时限结果有核查杜绝表面整改假装整改敷衍整改对督察反馈的问题厘清责任强化督导检查对整改工作推进不力进展缓慢弄虚作假的严肃问责以?#32454;?#36861;责倒逼责任落实在紧盯反馈问题整改的同?#20445;?#20197;点带面举?#29615;?#19977;着力从提升思想认识完善长效机制改进工作作风上下功夫不断扩大专项整治成效不断遏制污染增量消减污染存量扎扎实实解决一批困扰群众已久的环境问题取得良好的社会效益和生态环境效益

三主要目标

驻马店市把抓好省委省政府环境保护督察反馈意见整改落实工作作为重要政治任务作为检验我市牢固树立四个意识?#34180;?#22362;定两个维护的重要标尺重点对照省委省政府环境保护督察反馈意见结合我市当前环境污染防治?#38382;ƣ?#20030;?#29615;?#19977;建立健全长效机制防止类似问题在我市发生在改善生态环境质量以及推动结构调整化解过剩产能防范环境风险解决群众反映的突出问题等方面提出切实可行的改进措施为我市实?#25351;?#36136;量跨越式发展乃至决胜全面建成小康社会打下坚实基础

四整改措施

针对省委省政府环境保护督察反馈意见逐条逐项梳理细化制定驻马店市环境保护督察反馈意见整改任务清单?#32602;?#20849;分解整改任务652项逐项明确整改目标整改措施责任领导责任单位整改时限逐项落实党政同责一岗双责失职追责制度确保整改任务和措施真正落细落实重点采取以下措施

一坚决贯彻落实?#25345;?#22830;国务院省委省政府重大决策部署

1. 把生态文明建设和环境保护摆在更加突出的位置深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想坚决落实?#25345;?#22830;国务院关于推进生态文明建设和环境保护的决策部署牢固树立并切实践行绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;理念全面贯彻新发展理念把绿色发展融入经济社会发展的全过程和各领域以对党和人民的事业负责对人民群众根本利益负责的态度坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任市委常委会每季度至少一次市政府常务会每月至少一次研究环保工作解决重大问题同时要求全市各级党委常委会每季度至少研究一次环保工作切实推动解决突出生态环境问题

2. 全面压紧压实环境保护责任?#32454;?#33853;实环境保护党政同责一岗双责失职追责要求坚?#25351;?#32423;党委政府对本行政区域环境质量负总责按照管发展必须管环保管生产必须管环保管行业必须管环保的要求健全纵向到底横向到边责任体?#25285;?#32454;化实化量化各地各部门责任?#32454;?#20381;法落实各职能部门监管责任形成分工明确各司其职各负其责密切配合的工作合力建立归属明晰权责一致多方联动的环境保护工作机制全面落实环境保护领导责任主体责任和监管责任

3. 完善生态环境保护制度机制市委市政府进一步提高对加快推进生态文明建设的重要性和紧迫性的认识把生态环境保护放在更加突出的战略位置切实增强责任感和使命感认真落实党政同责一岗双责失职追责的要求健全环保工作目标责任制和考核评价制度开展党政领导干部自然资源资产离任审计,考核结果作为各地各部门领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据健全责任追究制度,落实驻马店市党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则试行?#32602;?#23545;生态环境造成严重破坏负有责任的干部,不得提?#38382;?#29992;或者转任重要职务,问题严重的依纪依法?#32454;?#38382;责终身追责

二坚定不移推进结构调整

优化产业结构要以高质量发展为目标深入推进供给侧结构性改革继续扎实推进三去一降一补?#20445;?#30528;力优化空间布局着力化解过剩产能培育新动能着力调整优化能源结构着力推进化工产业转型集聚发展立足区域比较优势和产业基础把握未来发展趋势建立一核两带三板块的新型工业化战略布局坚决清理重大违规项目以实施驻马店市污染防治攻坚战三年行动计划20182020年为抓手推动传统产业绿色转型升级培育发展战略性新兴产业加快构建绿色低碳产业体系力争到2020年战略性新兴产业和战略性支柱产业工业增加值占全市工业增加?#24403;?#37325;达到70%以上传统优势产业和生产性服务业发展质量明显提升现代产业发展新体系基本形成过度依赖传统产业和传统产品的发展格局基本扭转

优化能源结构以消减煤炭消费总量和推进清洁能源替代为重点降低煤炭消费比重淘汰一批能耗高于全省平均水平的低效产能提高煤炭清洁利用水平到2020年全市含新蔡县煤炭消费总量较2015年下降7%左右控制在679万吨以内其中非电行业控制目标为362万吨统调公用?#27982;?#26426;组控制目标为317万吨扩大天然气利用规模和供应保障能以气化驻马店为目标形成?#34892;?#22478;区和辖区内所有乡镇居民全部使用管网天然气大力发展非化石能?#30784;?#25299;宽清洁能源消纳渠道落实可再生能源发电额保障性?#23637;?#25919;策非化石能源消费总量比重提高到7%

优化运输结构增加铁路货运比例积极发展铁路运输以不断完善铁路网布局为着力点强化铁路纵向通道建设解决东西向铁路能力不足问题配合全省铁路网规划加快推进南阳至驻马店至?#36153;?#38081;路濮阳至潢川铁路月山至随州铁路等规划建设工作以推动大宗物料及粮油等农副产品运输公转铁为重点鼓励电力水泥化工医药汽车制造等大型生产企业新建或改扩建铁路专用线支持煤炭建材化工等大型专业化物流园区交?#20934;?#25955;基地新建或改扩建铁路专用线积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用铁路集疏运配套?#20302;?#26356;加完善提高铁路运输比例同时优化骨干公路网布局加强干线公路与城市道路衔接持续推进107国道绕城项目加快推动汝河?#38477;卫?#21644;洪河航运开发工程研究工作

三坚决持续打好污染防治攻坚战

认真抓好散乱污企业整?#20301;?#22836;?#30784;?#25196;?#23616;卫?#24037;业废气城市清?#30784;?#28195;土车?#21355;推分卫?#20892;村污水农村垃圾清河行动畜禽养殖农村面源污染等11个专项整治行动确保大气环境质量好转水环境持续改善土壤环境?#34892;?#31649;控

1. 打好蓝天保卫战一是持续加大扬尘污染管控紧紧围绕防尘抑尘控尘?#20826;尽?#30340;工作目标切实加强对建筑工程扬尘监管强化拆迁拆除工地扬尘防治强化渣土车扬?#23616;卫?#31561;扬尘污?#23616;卫?#24037;作?#32454;?#25191;行扬尘污?#23616;卫?#24320;复工验收备案制度持续开展扬?#23616;卫?#26216;查夜查突击检查行动二是持续开展城市清洁行动每周五组织各单位乡镇?#20540;?#21457;动各企事业单位学校社区等单位开展一次城市清洁活动确保达到以克论净标准确保道路清扫到位保洁到位三是强化VOCs排放控制降低臭氧超标天数加强全市医药制造有机化工包装印刷表面涂装行?#23548;?#21152;油站油库油罐车等涉VOCs污染企业工艺装备污?#23616;卫?#35774;施排查确保污?#23616;卫?#35774;施稳定运行达标排放指导油库加油站喷涂包装印刷等生产经营企业在高?#32511;?#27668;合理调整经营生产时间避开高浓度臭氧产生时段增加我市优良天数四是做好重污染天气应急应对工作根据医药水泥铸造化工砖瓦石材施工工地等重点行业大气污染物排放特征和污?#23616;卫?#27700;平及扬尘污染防控措施落实情况在启动重污染天气应急管控预警?#20445;?#23454;行绿色环保调度严禁一刀?#23567;保?#37319;取差异化管控措施全面提高工业企业应急减排措施?#30446;?#23398;性针对性和实效性推动解决企业守法成本高违法成本低的问题

2. 保持水污染防治攻坚工作持续向好态势组织相关部门和乡镇政府开展河流三清一净清河行动以生活污水畜禽养殖工业废水河道整治等为?#21355;?#37325;点围绕水质目标坚持一河一策精准?#21355;?#26126;确重点任务?#21355;?#25514;施完成时限责任分工确保水环境质量持续改善持续开展城市黑臭水体排查整治强化监督检查2020年底?#34892;?#22478;区建成区全面消除黑臭水体实现长治久清其余县基本完成黑臭水体整治任务突出抓好饮用水水源地环境保护大力开展饮用水水源地环保执法专项行动严厉查处环境违法行为依法拆除影响水源地环境安全的违法设施建立齐抓共管失职追责的饮用水源风险防控和安全保障机制强力推进城镇污水收集和处理设施建设提高生活污水收集处理?#30465;?#23454;行农村生活污水垃圾处理统一规划统一建设统一运行统一管理确保已建成的农村污水处理设施稳定正常运行建立农村环境卫生保洁长效机制推动农村生活垃圾全收集全处理全覆盖加强农业面源污染防治依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场小区和养殖专业户深入开展两减一控?#20445;?#25512;进农业清洁生产

3. 稳步推进土壤污染防治攻坚工作一是抓好试点带动我市作为省政府明确的土壤污染综合防治先行区建设试点市要注重先行先试突出抓好农业面源污染防治工作以试点引领推进先行区建设工作探索符合我市实?#31034;?#26377;我市特点的土壤污?#23616;卫?#27169;式和经验形成可推广可复制的经验二是强化风?#23637;?#25511;开展农用地土壤污染状况详查重点行业企业用地调查工作加强建设用地的土壤环?#24443;?#29702;建立调查评估制度建立污染地块名录确保全市污染地块安全利用率达到要求

四?#32454;?#29615;境准入提升环境监管能力

?#32454;?#29615;境准入加强区域规划环境影响评价按要求完成生态保护红线环境质量底线资源利用上线和环境准入清单三线一单编制工作明?#26041;?#27490;和限制发展的行业生产工艺和产业目录新改扩建化工医药建材有色?#35748;?#30446;的环境影响评价应满足区域规划环评要求禁止钢铁电解铝水泥玻璃传统煤化工?#29366;?#21512;成?#20445;?#28966;化等行业新建扩建单纯新增产能以及?#31361;?#26448;料保温材料陶瓷制品等行业新建扩建以煤炭为燃料的项目和企业

强化日常监管按照生态环境部统一部署实施工业污染源全面达标排放计划逐步建立以控制污染物排放许可制为核心的一证?#20581;?#29615;?#24443;?#29702;模?#20581;?#19981;断加大查处力度对超标排放无证排污和不按许可证规定排污的依法予以查处

加大执法力度通过深入推进双随机检查常态化日常监管实行属地网格化管理保持严执法零容忍高压态势建立健全红黑榜发布制度落实环境信用评价激励和惩戒机制强化企业环保主体责任落实强化部门联动配合?#34892;?#25512;进环境保护行政执法与刑事司法衔?#20248;?#21512;工作健全联合调查程序联动执法联席会议和重大案件会商督办机制组织各相关职能部门开展联合执法对环境保护重点区域流域和环境信访问题反映突出的县区开展集中检查跟踪?#24066;?#30563;促整改对涉嫌环境污染犯罪的案件发现一起查处一起移送一起坚决铁腕打击各类环境违法行为

严厉打击环境违法行为对超标排污的企业和单位该整改的整改该处罚的处罚对偷排偷放屡查屡犯等恶意违法行为的排污单位实行零容忍?#20445;?#20381;法追究相关负责人的责任绝不让排污者将污?#22659;?#26412;转嫁给社会使环境守法成为新常态

健全监管体系实施环境监管队伍规范化建设和管理进一步强化网格化管理机制完善网格责任制和运行机制持续强化环境事件应急管理联动响应机制强化区域联防联控完善污染防治协作机制加快推进跨界流域水环境综合?#21355;?#25345;续提升环境风险防控水平

五组织保障

一加强组织领导成立驻马店市环境保护督察整改推进工作组信息宣传组追责问责组各区县和市直有关部门成立相应整改领导机构形成推进整改落实工作的强大合力

二?#34892;?#25512;进整改对照省委省政府环境保护督察反馈意见细化分解任务强化工作措施明确责任单位责任人员和完成时限确保整改责任落实到位目标任务落实到位部署安排落实到位整改一个销号一个?#32454;?#25353;照时间节点完成时限采取强有力的措施立行立改务求实效统筹兼顾标本并治建章立制注重长效同?#20445;?#23545;所有问题分门别类建立整改工作台账实行动态跟踪管理

三强化宣传引导建立市县乡三?#35835;?#21160;机制充分利用电视广播报?#20581;?#32593;络专栏户外广告等宣传载体广泛宣传中央省市关于生态环境保护重大决策部署及时公开环保督察问题整改情况畅通12369环保投诉热线常态受理环保投诉;开设环保曝光台?#20445;?#20844;开曝光整改工作推进不力效果不明显的人和事以及环境违法典型案件

四开展专项整治采取日常巡查突击检查随机抽查鼓励举报等措施保持严管高压态势同时持续开展柴?#31361;?#36710;非道路移动机械扬尘餐饮油烟等专项?#21355;?#34892;动集中力量推进饮用水水源地环境违法违规行为全域清河与黑臭水体城镇垃圾处理厂农村环境综合整治等问题的专项?#21355;?#19981;断遏制污染增量削减污染存量不断增强人民群众的获得?#23567;?#24184;福?#23567;?#23433;全感为决胜全面建成小康社会打下坚实基础

附件驻马店市环境保护督察反馈意见整改任务清单


附件

 

驻马店市环境保护督察反馈意见整改任务

   

 

对照省委省政府环境保护督察反馈意见经过逐项梳理共分解整改任务652

一政治意识大局意识不强的问题仍不同程度存在

一思想认?#24230;?#26377;偏差

1一些部门和领导干部仍然存在对生态环境保护口头上重视工作上忽现的问题,有相当一批领导干部面临的生态环境问题缺乏清醒认识,对群众反映的突出环境问题重视不够,环境保护忧患意识责任意识不强,在工作中讲成绩多谈问题少,发文件多具体落实少

整改目标习近平生态文明思想在全市领导干部及广大群众中得到坚决贯彻落实?#25345;?#22830;国务院和省委省政府生态文明建设的决策部署得到强有力执行市委市政府牢固树立四个意识?#20445;?#22788;理好发展与保护关?#25285;细?#33853;实责任强化督促整改?#32454;?#36131;任追究以更严的标准更硬的措施更实的作风强力推动生态环境质量的改善

整改措施1进一步提高政治站位坚决贯彻落实习近平生态文明思想树牢四个意识?#20445;?#22362;决扛起生态文明建设的政治责任深化生态环境保护党政同责和一岗双责牢固树立绿色发展理念用绿水青山就是金山银?#20581;?#29702;念指导党委政府工作全面落实好管行业必须管环保管业务必须管环保管生产必须管环保的理念落实党委领导政府主导企业主体公众参与全面贯彻落实?#25345;?#22830;国务院和省委省政府生态文明建设决策部署成立市委书记任政委市长任组长的市环境污染防治攻坚战领导小组同时成立市环境保护督察整改推进工作组信息宣传组追责问责组其中由市长亲自任整改推进工作组组长由市委常委市纪委监委书记任追责问责组组长由市委常委市委宣传部长任信息宣传组组长环境污染防?#38382;?#19968;项底线工作是经济社会发展的基础市委市政府将持续加强领导夯实责任聚焦突出问题拿出超常举措坚决打好打赢污染防治攻坚战让人民群众感受到实实在在的新进展新变化

2进一步夯实各方责任一是夯实领导责任切实履行第一责任人的责任亲自抓负总责亲自上阵亲自安排亲自督导推动各项防治措施落实到位二是夯实属地管理责任认真落实分级管理属地为主党政同责一岗双责要求全面加大精细化和网格化管理力度做到守土有责守土负责守土尽责三是夯实部门监管责任按照管行业必须管环保管业务必须管环保管生产经营必须管环保的原则切实履职尽责发挥好监管职能?#32454;?#33853;实主体监管责任加大监督检查力度对发现的问题及时反馈督促整改四是夯实企业主体责任督促企业自觉遵守环保规定按照相关标准主动配合环保?#21355;?#34892;动确保生产经营活动合法达标对违反环保法律制度的企业由监管部门依法依规严肃追究责任逐步形成党委统领政府负责部门协作企业施治公众参与的大环保格局

3加大生态环境整治力度推动驻马店市高质量跨越发展一是切实处理好发展与保护的关?#25285;?#22362;决遏制违规建设和生态破坏二是持续开展蓝天碧水净土攻坚行动坚持周通报月考核县区在全市大气水土壤污染防治年度考核中排名末位且未完成年度目标任务的给予其党政主要领导进行诫勉并责令其在市属新闻媒体作公开检查

4强化督查效能以抓铁有痕的决心和态度推进整改建立健全长效督查机制形成一套完整的督查工作链成立专门督查组重点对贯彻落实习近平生态文明思想情况落实生态环境保护党政同责和一岗双责情况遏制违规建设和生态破坏情况压实责任推动整改情况对环保法律法规执行情况进行督查同时运用多种监督?#38382;?#20805;分发挥人大依法监督政协民主监督舆论监督群众监督的作用不断提高监督实效

5委常委会每季度至少一次市政府常务会每半月至少一次研究环保工作解决重大问题同时要求全市各级党委常委会每季度至少研究一次环保工作切实推动解决突出生态环境问题

责任领导  星中共驻马店市委书记

          朱是西驻马店市人民政府市长

责任单位各县区党委人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

2. 驻马店市城区空间布局不合理?#34892;?#22478;区仍然存在天方药业昊华骏化华中正大等排污强度较大的大型工业企业,企业外迁进度缓慢严重影响城区环境质量

整改目标城市主导产业明确专业分工合理各具特色布局合理

整改措施1推进规划环评落地贯彻落实环境保护部关于促进中原经济区产业与环境保护协调发展的指导意见?#32602;?#21152;强城镇化流域开发等规划环评开展畜禽养殖空间布局生态水系建设等规划环评划定生态环境安全三条?#38469;?#24615;底线资源消耗上限环境质量底线和生态保护红线强化资源环境生态红线指标?#38469;?#23558;各类产业活动限定在红线管控范围以内完成产?#23548;?#32858;区新一轮规划调整环评建立实施准入清单和?#26696;好?#28165;单?#20445;?#24378;化规划环评空间管制总量控制和环境准入效力落实规划环评的刚性?#38469;?#21152;强规划环评与项目环评的协调监督和联动机制对已采纳规划环评要求的规划所包含的建设项目简化相应环评内容探索实施产?#23548;?#32858;区规划环评清单式管理

2开展多规合一?#34180;?#24320;展市县多规合一试点统一编制市县空间规划逐步形成一个市县一个规划一张蓝图完成我市11家省级产?#23548;?#32858;区产业土地城市生态环境区域公共服务基础设施等?#25300;?#35268;合一?#20445;?#24418;成产城互动发展长效机制推进绿色发展

3?#32454;?#29615;评项目审批?#32454;?#29615;境准入探索执行差别化环境政策继续发挥环?#39304;?#25511;制阀作用对符合产业导向及环保要求发展潜力大且确有改造需求的技改项目按照不得增加污染物排放量和环境风险的要求进行审批将二氧化硫氮氧化物烟粉尘化学需氧量氨氮和重金属等排放总量控制作为建设项目环评审批的前置条件加强常态管理和监督检查全面清理整顿违反环评制度和三同时制度的建设项目

4优化产业空间布局优化农村工业产业结构引导企业向工业园区?#23454;?#38598;中以正阳县泌阳县等为重点逐步推进工业进入产?#23548;?#32858;区各县区城市主导风向上风向禁止新建?#29615;?#21512;城市发展规划产业发展定位环保要求的工业企业

5实施重污染企业退?#21069;?#36801;加快城市建成区城镇人口密集区重点流域的重污染企业和危险化学品等环境风险大的企业搬迁改造关停退出推动实施一批水泥建材医药化工等重污染企业退城工程

6认真落实驻马店市推进?#34892;?#22478;区重污染工业企业搬迁改造工作方案?#32602;?#39547;政办2019152022年年底前完成天方药业有限公司二分厂驻马店华中正大有限公司搬迁任务引导昊华骏化加大污染防治?#24230;?#21147;度和?#38469;?#25913;造力度把对周边环境的影响降到最低限度

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

贺振华驻马店市人民政府副市长

责任单位市发展和改革委员会市工业和信息化局市生态环境局各县区人民政府管委会

整改时限2022年建成区内重污染工业企业分类完成就地改造退城入园转型转产或关闭退出任务退城入园企业201912月底前启动搬迁工作?#34892;推?#19994;202212月底前完成

3. ?#34892;?#37096;门对省委省政府环境保护督察工作重要性认识不够对本部门环保职责不清,工作情况不明,问题查找不够在提供督察组资料等方面推诿应付,许多文件资料经多次催促才能提供

整改目标提高政治站位加强各级各部门领导干部环保责任意识与担?#20445;?#27491;确认识环境保护督察的重要性?#32454;?#23653;行本部门环保职责环境保护责任进一步压实

整改措施1深入学习贯彻习近平生态文明思想和?#25345;?#22830;国务院关于推进环境保护和生态文明建设的指示精神和决策部署充分认识生态环境就是发展环境环境质量就是生活质量保护环境就是保障民生牢固树立绿水青山就是金山银?#20581;?#30340;强烈意识

2?#32454;?#33853;实党委政府及有关部门环境保护工作职责?#32602;?#35947;办201633号和河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则试行?#32602;?#35947;办201632号强化各级各部门的环境保护职责

3将配合环保督察组工作情况及时进行考评对配合不利推诿应付的单位和个人进行全市通报批?#39304;?/span>

4做到举?#29615;?#19977;在全市环境污染防治攻坚领域进一步强化责任意识规范意识政治意识建立安排部署严密检查督办?#34892;R?#24773;况掌握准确上传下达畅通的工作体系

责任领导各县区党委人民政府管委会市委各部委市政府各部门负责人

责任单位各县区党委人民政府管委会市委各部委市政府各部门

整改时限立即整改持续推进

二压力传导层层衰减

4. 驻马店市近年出台了一系列政策,尤其在改善大气环境质量方面采取了一系列有力措施,但县乡村三级重视程度逐级衰减,政策效应和执行力逐?#24230;?#21270;,环保工作最后一公里不落实的问题在?#34892;?#22320;方表现十分突出

整改目标贯彻落实环境保护党政同责一岗双责要求不断提高各级领导干部对环境保护工作的认识层层传递工作压力落实环境保护主体责任

整改措施1强化全市各级党委政府生态环境保护主体责任?#32454;?#20826;政同责一岗双责?#20445;?#20570;到年初有计划年中有督办检查年底有考核

2进一步完善生态环境保护考核评价体系?#32454;?#33853;实驻马店市党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法?#32602;?#30528;力解决县乡村三级重视程度逐级衰减政策效应和执行力逐?#24230;?#21270;环保工作最后一公里不落实问题

3落实督办制度把生态环境保护工作纳入各级党委政府督查内容持续传导生态环境保护压力形成各司其职各负其责密切配合的生态环境保护工作格局

4组织开展环境污染防治攻坚战专项调研工作重点对县区乡镇生态环境保护党政同责一岗双责主体责任三管三必须落实情况进行调研切实传导压力推动县区真正把工作抓实强化严督严查始终保?#25351;?#21387;态势

责任领导各县区党委人民政府管委会负责人

责任单位各县区党委人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

5. 平舆县电力部门未落实县攻坚办下达的对朱开建废旧拆解厂实施断电措施

整改目标对散乱污?#36924;?#19994;?#32454;?#25353;照两断三清?#20445;?#26029;水断电清除设备清除原料清除产品标准抓好落实防止死灰复燃

整改措施1平舆县人民政府已按照两断三清的标准依法对散乱污?#36924;?#19994;朱开建废旧拆解厂予以取缔

2电力部门落实供电监管办法?#32602;细?#25191;行政府有关部门依法作出的对淘汰企业关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定未收到政府有关部门决定?#25351;?#36865;电的通知供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户?#25351;?#36865;电

责任领导赵峰平舆县人民政府县长

责任单位平舆县人民政府

整改时限立行立改长期坚持

6. 西平县供电部门未落实县攻坚办下达的对专?#36739;?#26472;光喜塑料?#30340;?#21378;的断电措施

整改目标对散乱污?#36924;?#19994;?#32454;?#25353;照两断三清?#20445;?#26029;水断电清除设备清除原料清除产品标准抓好落实防止死灰复燃

整改措施1西平县人民政府已按照两断三清的标准依法对散乱污?#36924;?#19994;专?#36739;?#26472;光喜塑料?#30340;?#21378;予以取缔

2电力部门落实供电监管办法?#32602;细?#25191;行政府有关部门依法作出的对淘汰企业关停企业或者环境违法企业采取停限电措施的决定未收到政府有关部门决定?#25351;?#36865;电的通知供电企业不得擅自对政府有关部门责令限期整改的用户?#25351;?#36865;电

责任领导李全?#29627;?#35199;平县人民政府县长

责任单位西平县人民政府

整改时限立行立改长期坚持

7. 在网格化监管和三员管理方面存在责任不强,执行力不足问题

整改目标切实提高各级网格员和三员责任意识增强工作的积极性和主动性

整改措施1进一步健全考核机制抓好各级网格员和三员生态环境保护的业务培训工作

2夯实责任狠抓落实堵塞管理漏洞加大人员设施?#24230;룬细?#32593;格员和三员管理倒逼责任落实

3加大督查力度?#32454;?#32771;核制度切实发挥网格化监管制度和三员管理制度在环境污染防治工作中的作用对不履行或履行网格化监管三员管理监管职责不到位的责任人予以严肃问责

责任领导各县区人民政府管委会负责人

责任单位各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

8. 汝南县?#20808;?#27827;?#21355;?#26842;户区改造项目工地扬尘管控措施不到位三员管理制度流于?#38382;健?/span>

整改目标汝南县?#20808;?#27827;?#21355;?#26842;户区改造项目工地达到六个百分百两个禁止七个到位的扬尘防治措施要求三员到岗到位履职尽责全市施工工地六个百分百两个禁止七个到位的扬尘防治措施落实到位

整改措施1?#20808;?#27827;?#21355;?#26842;户区改造项目按照六个百分百两个禁止七个到位的扬尘防治措施要求立刻整改落实到位

2全市施工工地所在地的县区政府管委会督导抓好整改落实加大日常巡查监管力度确保扬尘污染防治措施落实到位同时市大气办将不定期组织督查组对全市扬尘污染防治措施落实情况进行回头?#30784;薄?/span>

3完善三员管理制度签到及日常考核制度?#26376;?#32844;情况工作纪律等方面开展监督召开施工工地扬尘污染防治三员?#20445;?#30417;督员网格员管理?#20445;?#22521;训会落实三员现场管理责任制提高三员业务能力增强三员在施工工地扬尘污染防治工作中的作用同时对辖区进行全面排查建立完善台账合理部署实时调整力量及时督导三员履职情况要让三员必须履职也要让三员能够履职不要让三员成为摆设

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局,各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

9. 经济开发区多份散乱污企?#23548;?#26597;记?#24613;?#26085;期涂改有临时填写检查记录应对督察的现象

整改目标作风不严不实问题坚决纠正工作作风彻底转变行政管理全面规范

整改措施1深刻反思工作中存在的精神懈怠作风浮漂等问题对相关责任人予以责任追究

2以此为鉴举?#29615;?#19977;全面整治工作中存在的消极应付不严不实问题杜绝类似问题再次发生

责任领导史爱民经济?#38469;?#24320;发区党委书记管委会主任

责任单位经济开发区管委会

整改时限立即整改持续推进

三攻坚工作存在?#26376;?#24773;绪

10. 驻马店市在2017年污染防治攻坚战取得良好成绩后环保工作在思想上?#20852;?#25032;现象党委和政府对环保工作研究不够有关部门对企?#23548;?#31649;频次降低督查部门放松了对职能部门的监督

整改目标强化各级党委政府生态环境保护意识提高对生态环境保护工作的重视程度将生态文明建设环境保护摆在重要位置增加研究生态环境保护工作的频次有关职能部门切实履行环境保护职责强化对企业的监督检查督查部门加大督查督办力度推动生态环境保护重点难点问题加快解决

整改措施1市委常委会每季度至少一次市政府常务会每月至少一次研究环保工作解决重大问题同时要求全市各级党委常委会每季度至少研究一次环保工作切实推动解决突出生态环境问题

2加大生态环境违法违规问题的查处力度按照双随机一公开要求不定时间不打招呼不听汇报直奔现场直接查处直接曝光形成高压态势震慑违法行为强化部门执法和多部门联合执法加强行政执法与刑事司法衔接严厉打击污染环境浪费资?#30784;?#30772;坏生态?#20219;?#27861;犯罪行为实行重点区域污染联防联控联治提高执法效能建设规范化标准化专业化的生态环境保护人才队伍打造政治强本领高作风硬?#19994;保?#29305;别能吃苦特别能战斗特别能奉献的生态环境保护铁军

3加大督政力度成立三个调研组于2019年第一季?#26085;?#23545;全市九县四区开展为期一个月的环境污染防治攻坚战专项调研活动调研紧紧围绕地方党委政府及有关部门开展重点盯住不作为乱作为慢作为等问题通过调研切实传导压力推动县区真正把工作抓实强化严督严查始终保?#25351;?#21387;态势政府督查部门对相关职能部门重点难点环保工作加强督导扎实推动环境保护各项措施落到实处明确问责范围厘清各部门及其领导干部的环保职责?#32454;?#36131;任追究要加大对损害生态环境行为的责任追究力度形成生态环境和资源保护监管部门与纪检监察机关组织人事部门联动配合的责任追究工作机制对在生态环境保护工作中不履行或不正?#20223;?#34892;职责违反党纪国法造成生态环境损害的行为发现一起查处一起按照相关法规制度严肃问责

责任领导全市各级党委人民政府管委会负责人

责任单位全市各级党委人民政府管委会市污染防治攻坚战领导小组各成员单位市委市政府督查室

整改时限立即整改持续推进

11. 2018年?#20064;?#24180;经济开发区研究环保工作只有2

整改目标经济开发区党委管委会切实提高对生态环境保护工作的重视程度增加研究生态环境保护工作的频次

整改措施经济开发区党委常委会管委会常务会将环境保护工作纳入重要议事日程每月至少研究一次环保议题推动生态环境保护重点难点问题加以解决

责任领导史爱民经济?#38469;?#24320;发区党委书记管委会主任

责任单位经济开发区管委会

整改时限立即整改持续推进

12. 市环保局2018年?#20064;?#24180;行政处罚案件仅有7

整改目标市县生态环境保护主管部门严厉查处各类环境违法行为加大违规违法企业立案查处力度

整改措施1着力构建以网格监管为基础以双随机抽查为主体以专项行动为补充的环境执法新体?#25285;?#25353;照?#25300;?#31105;区全覆盖零容忍的要求充分运用新环保法规定的按日计罚查封扣押限产停产行政拘留等处罚手段严厉打击环境违法行为加强环境执法与公安机关司法机关联动达到移送条件的坚决移?#20572;?#36798;到犯罪的依法?#24179;?#21496;法机关维护生态环境安全

2加强环境保护法及配?#35013;?#27861;的宣传培训工作市级加大对县区环境执法工作的指导力度重点对各级环境执法人员进行实战培?#25285;?#25552;高执法办?#25913;?#21147;

3加大督查稽查通报问责力度对各级各部门环保执法情况开展督查稽查对案件办理数量少的县区加大通报和问责力度

4市生态环境局2018年下半年加大案件查处力度共立案查处31件罚款金额169.5万元做到了立行立改

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

责任单位市生态环境局

整改时限立即整改持续推进

13. 市扬尘办2018年?#20064;?#24180;下发督办函仅1

整改目标加强扬尘污?#23616;卫?#24037;作的督查督办力度促进我市扬尘污染得到?#34892;?#25511;制

整改措施根据市攻坚办关于成立驻马店市扬尘污染防控领导小组及其办公室的通知驻环攻坚办2018153号文件要求于2018516日成立驻马店市扬尘污染防控领导小组办公室市控尘办成立较晚督办件相对较少2018年下半年市控尘办加大督办力度向各责任单位下发督查通知督办通知69份其中41个施工工地由市控尘办转交市区城管局依法处罚上报省控尘办四个一批施工工地52个编发扬?#23616;卫?#24037;作简报41

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市扬尘污染防控办公室

整改时限立即整改持续推进

14. 市商务局2018110月仅有1起关于?#25512;?#36229;范围经营的行政处罚

整改目标加强对成品油市场的监管加强联合执法加大案件查处力度

整改措施1市商务部门将成品油环境污染防治作为重要议事日程作为一项政治任务常抓不?#31119;?#27599;月局长办公会听取一次成品油环境污染防治专题汇报总结工作查找问题明确下一步工作重点解决存在的困难和问题同?#20445;?#21046;定年度成品油环境污染防治攻坚战工作方案和计划进一步细化任务实施挂牌督战任务分解到月明确到人

2加大对全市成品油市场的监管工作增加日常巡查频次对成品油市场的违法违规行为零容忍?#20445;?#20005;厉打击成品油市场违法违规行为从严从快处理违法违规案件加大日常巡查和明查暗访督导力度始终保?#25351;?#21387;态势起到处理一批教育一批警示一批的效果促进我市成品油市场规范平稳运行进一步加大宣传力度畅通举报渠道接受群众监督

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

责任单位市商务局

整改时限立即整改持续推进

15. ?#34892;?#21439;区出现行政处罚零案件

整改目标形成对环境违法行为零容忍的高压态势

整改措施1加大环境违法行为惩治力度认真履职严厉查处各类环境违法行为

2对执法检查发现的各类环境违法行为各级负有环境监管责任的行政管理部门要坚决按照新环境保护法及四个配?#35013;?#27861;等法律法规采取行政处罚按日连续处罚查封扣押限产停产移送公安等方式予以处理坚决做到违法问题不查处?#29615;?#36807;污染问题不解决?#29615;?#36807;

责任领导各县区人民政府管委会负责人

责任单位各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

16. 315日结束封土行动以来驻马店市加快推进棚户区改造项目大量工地开工建设一些工地粗放管理粗放作业导致全市大气污染迅速反弹

整改目标加强扬尘管控力度?#32454;?#33853;实扬尘管控的各项规定施工工地?#32454;?#33853;实三员管理制度和六个百分之百要求

整改措施1提高政治站位坚持问题导向深入开展施工工地大排查工作对建筑工地市政项目施工工地组织人员开展拉网式检查对没有落实施工现场六个百分之百的一律停工整顿达不到要求的一律不得开工

2重点对扬?#23616;卫?#19977;员管理公示两个禁止?#34180;?#20845;个百分之百和七个到位等工作不落实的施工工地进行全面整改建立问题台?#21097;?#23454;行差异化管理对重点整改的施工工地进行重点督查实行跟踪督办专项督办确保扬?#23616;卫?#38382;题整改到位

3夯实工作责任全面开展大提升工作?#32454;?#33853;实党政同责一岗双责?#20445;?#29408;抓施工企业主体责任行业部门监管责任

4全面推动各类施工工地六个百分之百和七个到位制度落实要求建设单位施工单位监管单位三员名单所在辖区位置等基本信息在工地醒目位置制牌公示全面提升责任单位管理水平切实做到凡尘必治凡土必盖凡动土必洒水?#34180;?/span>

5对整改不达标的项目采取停工按照程序申请市供电公司断电?#32487;浮?#35745;入不良记录黑名单限制投标等措施

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局市住房和城乡建设局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

二部分重点工作推进不严不实

一餐饮油烟?#21355;?#19981;彻底

17. 一些地方对餐饮油烟的管理不到位对安装运行情况缺乏应有的监管在驻马店市城管部门组织开展的油烟?#21355;?#19987;项督查行动中仍?#29615;?#29616;有276家餐饮店没有安装油烟净化装置驿城区通达路天?#34892;越?#26377;多家餐饮单位未安装油烟净化设施或油烟净化设施未正常运行

整改目标县级以上城市建成区内80%以上的餐饮服务单位安装油烟净化设施并按照省排放标准达标排放

整改措施1按照河南省住房和城乡建设厅关于印发2019年全省住房城乡建设?#20302;?#22823;气污染防治攻坚战工作方案的通知豫建督201946号文件要求全力推进城市建成区餐饮油烟污?#23616;卫?#24037;作强化新建改扩建餐饮服务业管理?#32454;?#27833;烟净化设施的规范化安装严禁将油烟排入城市地下管?#39304;?/span>

2全面取缔非法占用道路公共场所的露天烧烤摊点

32019年年底?#25353;?#21040;县级以上城市建成区内80%以上的餐饮服务单位安装油烟净化设施并按照省排放标准达标排放

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局各县区人民政府管委会

整改时限201912月底前

二扬尘污?#23616;卫?#21147;度不够

18. 从驻马店市日常督导检查和专题暗访情况来看建筑施工市政道路水利工程园林绿化拆迁工地等六个百分之百落实不到位现象都还不同程度地存在

整改目标按照六个百分之百?#34180;?#20004;个禁止要求切实解决我市建筑施工市政道路水利工程园林绿化拆迁工地等六个百分之百落实不到位现象

整改措施1各类工地?#32454;?#33853;实工地周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清?#30784;?#28195;土车?#20037;?#38381;运输六个百分之百?#20445;?#20999;实做到凡尘必治凡土必盖凡动土必洒水?#20445;e细?#25191;行七个到位标准即出土工地和拆迁工地应做到施工围挡到位出入口道路混凝土路面硬化到位基坑坡道硬化处理到位全自动冲洗设备安装和使用到位建筑垃圾运输车?#20037;?#38381;到位拆迁工地拆除过程中使用专业?#20826;?#35774;施湿法作业到位拆迁工地暂不开挖的裸露地面和2日内不清运的拆迁垃圾覆盖到位

2?#32454;?#33853;实城市规划区内建筑工地禁止现场搅拌混凝土禁止现场配制砂浆两个禁止?#20445;e细?#25191;行开复工验收三员管理扬尘防治预算管理等制度规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视?#23548;?#25511;并与市城管局智慧城市?#34892;?#32852;网

3各类长距离的市政公路水利等线性工程全面实行分?#38382;?#24037;城市拆迁施工工程全面落实申报备案会商研?#23567;?#20250;商反馈规范作业综合处理?#25300;?#27493;工作法?#20445;?#30830;保各类开发和建设活动产生的扬尘污染得到?#34892;?#31649;控暂时不能开工的建设用地裸露地面必须覆盖或植绿建筑垃圾清运车辆全部实现自动化密闭运输统一安装卫星定位装置并与主管部门联网

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

          刘晓文驻马店市人民政府副市长

            晞驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

          贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局市住房和城乡建设局市交通运输局市公路局市水利局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

19. 遂平县境内107国道与周南高速交又口高速道路工程扬尘污染问题突出该工程粗放施工大面积建筑用土和建筑路面未覆盖,土方作业无?#20826;?#25514;施出入口冲洗设施未启用车辆带泥上路

整改目标施工工地六个百分之百要求全面落实扬尘污染?#34892;?#31649;控

整改措施1采用800目?#25913;?#32593;?#26376;?#22303;进行覆盖路基边坡采用植物?#23435;?#27631;全部覆盖

2107国道东西?#35762;?#23433;装洗?#24213;?#32622;其中东侧洗?#24213;?#32622;完全封闭长12米同时在东西?#35762;?#35774;置大功率水枪洗车机各两台保洁人员24小时值守对过往车辆全部冲洗确保驶入和驶出车?#22659;?#36523;清洁不带泥上路

3运输土方渣土和施工垃圾的车辆采取覆盖措施并限令加装自动覆盖装置严禁运输车辆因覆盖或密闭不到位沿?#20061;?#27922;遗漏运输物致使路面大面积污染的行为

4?#32454;?#30563;导调度采取?#29615;?#36890;知不打招呼直奔一线直插现场的检查方式对不同环节扬?#23616;卫?#24773;况进行突击检查调度并对?#21355;?#24773;况进行及时公开或反馈加强工作指导沟通交流和结果反馈按照检查情况通报向施工单位传达通报结果?#32487;?#30456;关单位负责人责令限期整改及时反馈整改落实情况创新监管手段通过公开举报热线举报邮箱等方式接受群众监督和投诉

责任领导  驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

责任单位市交通运输局遂平县人民政府

整改时限立即整改持续推进

20. 107国道重阳大道至勤政?#33539;?#38271;达6公里的施工工地未实施分?#38382;?#24037;防尘措施不到位

整改目标各类长距离的市政公路水利等线性工程全面实行分?#38382;?#24037;?#32454;?#33853;实六个百分之百?#34180;?/span>

整改措施1107国道重阳大道至勤政?#33539;问?#24037;工地未实施分?#38382;?#24037;而导致扬尘污染的行为已整改到位

2举?#29615;?#19977;对全市公路施工工地进行大排查建立定期督查机制综合运用日常巡查随机抽查和远程监控等手段积极完善信访举渠道加强监管?#32454;?#25191;法对工作落实不到位?#21355;?#25928;果不明显的单位依法依规予以严肃查

3逐步建全执法联动机制保证监管工作常态化将施工扬?#23616;卫?#20316;为日常工作常抓不?#31119;?#25345;续巩固?#21355;?#25104;果

4积极开展宣传工作通过各类新闻媒体及时宣传报道施工扬?#23616;卫?#20808;进典型和经验公开曝光反面典?#20572;?#20805;分发挥舆论监督作用调动社会公众参与施工扬?#23616;卫?#30340;积极性营造良好的舆论氛围

责任领导  驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

责任单位市交通运输局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

21. 市第二水厂施工工地硬化路面积尘厚裸露土地多

整改目标按照六个百分之百要求切实解决市第二水厂施工工地扬尘污染问题

整改措施1市第二水厂施工工地立行立改?#26376;?#38706;土地进行全覆盖加强施工?#33539;稳?#27700;清扫力度各施工工地不间?#20808;?#27700;作业并及时清理?#23601;?#21644;垃圾

2?#32454;?#33853;实三员管理确保扬?#23616;卫?#24037;作落实到位通过实行管理员现场检查网格员复查监督员抽查的三位一体检查工作制度切实把扬尘污染防治工作落实到位

3在全市范围内积极推行绿色文明施工?#32454;?#33853;实六个百分之百扬尘防治和两个禁止要求设置冲洗设施等扬尘防治措施施工现场要设置封闭围挡全覆盖运料车辆要全覆盖实现密闭运输达到防尘抑尘?#20826;?#30340;目标

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市住房和城乡建设局市城市管理局市城乡一体化示范区管委会

整改时限立即整改持续推进

三机动车污?#23616;卫?#24037;作滞后

22. 2017年驻马店市机动车保有量已达到86万辆?#36130;?#27745;染物排放量大?#36130;?#27745;染问题日趋严重与此相对应的管理和?#21355;?#21147;度却明显不足

整改目标?#32454;?#26032;生产机动?#20498;?#25511;加强在用车污染防治加快老旧车辆淘汰机动车污染物排放总量持续下降

整改措施1加强新车环保管理全市范围内禁止制造进口销售和注册登记国五不含以下排放标准的柴?#32479;怠?a name="_Hlk523759930">全面开展对机动车生产企业的检查和对销售流通环节的抽查工作严查车辆环保设施配置对?#29615;?#21512;环保装置生产一致性的机动车予以查扣对排气监测不?#32454;?#30340;车辆不予登记201971日起在全市范围内实施机动车国六排放标准推广使用达到国六排放标准的?#35745;?#36710;?#23613;?/span>

2加大机动车排气监管在不影响正常通行的前提下加强机动车路检抽检和遥感监测等监督性检测重点开展对货运车公交车出租车长?#31350;?#36816;车旅游车等高排放车辆的集中停放地维修地的监督抽测严厉查处机动?#20826;?#26631;排放行为研究制定重型柴油载货汽车限行措施限制重型柴?#32479;?#20837;城通道对民生保障类用车实行需求审?#24605;?#29615;保认定完善超标车辆和被举报冒黑烟车辆的跟踪处理机制强化机动车?#36130;?#36798;标上路行驶加强对机动车排放检验机构的联网监管实行双随机一公开?#20445;?#38543;机抽取检查对象随机选派执法检查人员及时公开查处结果的监管方式推进检验机构规范化运营严禁任何机构和个人以临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假方式通过机动车排放检验将机动车所有人和机动?#23548;?#39564;维修机构纳入征信?#20302;常?#23545;在机动车使用和排放检验维修中弄虚作假的纳入失信名单

3?#32454;?#23454;施机动车强制报废标准规定?#32602;?#28120;汰到期的老?#21892;?#36710;摩托?#25285;?#29305;别是淘汰重型柴油老旧车制定营运柴?#31361;?#36710;和?#35745;?#36710;辆提前淘汰更新目标及实施计划采取经济补偿限制使用?#32454;?#36229;标排放监管等方式大力推进国三及以下营运柴?#31361;?#36710;淘汰更新加快淘汰采用稀薄燃?#21344;际?#21644;油改气的老旧?#35745;?#36710;?#23613;?/span>

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

            晞驻马店市人民政府副市长

          贺振华驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

责任单位市公安局市生态环境局市交通运输局市工业和信息化局市商务局市市场监督管理局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

23. 按照省攻坚方案要求驻马店市应于20186月底前完成的10套固定式?#36130;?#36965;感监测设备和2套移动式?#36130;?#36965;感监测设备截至201810月底只各建成1套其余10套尚在设备招标阶段工作进展严重滞后

整改目标机动车?#36130;?#36965;感监测体系建成运行

整改措施我市已于2018年年底完成了10套固定式?#36130;?#36965;感监测设备和2套移动式?#36130;?#36965;感监测设备的安装并与市级遥感监测信息联网平台联网

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

责任单位市生态环境局

整改时限已经完成长期坚持

24. 机动车污?#23616;卫?#22522;础差能力弱路检抽检数量少超标检出?#23454;͡?/span>

整改目标提高机动车污?#23616;卫?#33021;力增加路检抽检比例

整改措施1加大路检路查处罚力度利用公安检查站交通超限检测站实施联合驻?#23616;?#27861;建立公安交通运输生态环境部门联合执法监管机制对驾驶排放检验不?#32454;?#25110;现场检验排放超标的重型柴?#31361;?#36710;依法进行处罚

2加强基础能力建设提高检测效?#30465;?#26126;确重点检查检测车辆?#32454;?#25490;放检测方法及排放限?#25285;?#20445;持检验仪器正常使用开展基层执法人员培?#25285;?#20840;面提升工作人员能力素?#30465;?/span>

3结?#32454;?#21439;区机动车保有量及路检点道?#26041;?#36890;流量情况制定路检路查任务量及监督考核办法实施路检路查定量考核

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

            驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

责任单位市公安局市生态环境局市交通运输局

整改时限立即整改持续推进

25. 驿城区107国道机动车?#36130;?#30417;测站点遥感监测设备只能在昼间且天气良好的情况下开展监测

整改目标提高机动车?#36130;?#30417;测站点遥感监测设备的监测能力

整改措施驿城区?#24230;式?/span>1100万元在开源大?#39304;?/span>G328香山境淮河大?#39304;?#27741;河大道和107国道原卡点往北200米处各建设一套固定式遥感自动监测设备由人工检测升级为遥感?#38469;?/span>24小时监测同?#20445;?#21487;不受天气影响昼夜监测

下一步将继续强化在用机动车环境监督管理重点筛查柴?#32479;?#21644;高排放汽?#32479;担?#21033;用遥感监测过程中所录入的大量信息数据为我市大气环境污染防治攻坚战提供审计筛选检查?#24378;?#38480;行区域排比等多方面的?#38469;问?#20026;应对重污染天气强化机动车环?#24443;?#29702;提供?#34892;?#25903;撑

责任领导毕启民驿城区人民政府区长

责任单位驿城区人民政府

整改时限已完成长期坚持

三体制机制有待完善

一部门协调不够顺畅

26驻马店市虽然建立了环保工作的统一协调机制但在部门管理体制和职能分工上有不尽合理或出现空档的问题上下级之间同级部门之间污?#23616;卫?#24037;作存在管理职能重叠交叉执法职责范围划分不够明确为违法企业提供了生存空间

整改目标统筹全市生态环境保护工作明确生态环境保护工作相关部门职责分工强化相关单位主体责任意识和担当

整改措施1以落实中央环境保护督察及省委省政府环境保护督察为契机及时成立了驻马店市环境保护督察整改推进组信息宣传组追责问责组由市委市政府主要领导对环境保护督察中发现的问题负总责由驻马店市环境污染防治攻坚战领导小组统筹推进全市生态环境保护污染防治攻坚和环境保护督察整改工作同时?#32454;?#33853;实党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法试行等环保制度通过建立健全制度和机构厘清全市环保责任清单

2借机构改革之机将部门之间污?#23616;卫?#24037;作存在的管理职能交叉部分执法职责重叠部分进行精简与合并目前市一级的生态环境部门机构改革已到位

3下一步我市将根据机构改革方案组建驻马店生态环境保护综合执法队伍整合生态环境国土农业水利等部门有关污染防治和生态保护执法职责队伍统一施行生态环境执法?#34892;?#35299;决过去执法重叠现象

4通过对省委省政府环境保护督察?#35805;?/span>205件群众举报件的认真整改深挖原因举?#29615;?#19977;以点带面找出其?#34892;?#25919;管理和制度上存在的问题以整改是否到位效果是否巩固与部门之间运行效?#35270;?#21155;相?#22812;场?#23545;因部门管理体制和职能分工存在问题导致整改落实不到位的及时以案促改发现问题解决问题强化相关部门的责任意识形成全市各级党委政府管委会各司其职各负其责密切配合的良好局面为驻马店市?#25353;?#29615;保格局打下良好基础

责任领导全市各级党委人民政府管委会和市直有关部门负责人

责任单位全市各级党委人民政府管委会市直有关部门

整改时限立即整改持续推进

27. 在黑渣土车违法查处问题上按照职责划分未取得运输资格的?#23665;?#36890;运输部门依据道路运输管理规定处罚但是交通运输部门执法范围在公路城市道路管理权属于城市管理部门公?#27493;?#35686;部门没有权利查扣有牌照和驾驶证的黑渣土?#25285;?#24418;成执法真空地带导致黑渣土车屡禁不止市第二水厂附近有大量非法倾倒的渣土

整改目标严查黑渣土?#20302;?#36816;?#19994;?#30340;违法行为发现一起处罚一起

整改措施1?#32454;?#33853;实驻马店市?#34892;?#22478;区渣土运输车?#23616;卫?#24037;作方案?#32602;?#39547;环攻坚办201795号文要求按照部门联动集中整治严管重罚的原则逐步完善强化渣土车?#21355;?#30340;长效机制

2?#32454;?#33853;实驻马店市?#34892;?#22478;区渣土车运输管理制度?#32602;?#39547;环攻坚办201872号文认真落实渣土车三项准入?#34180;?#19977;不出场和四统一制度坚持对渣土运输车辆实施三方惩罚制度加强城管交警和交通联合工作机制定期开展专项整治行动查处渣土车辆违法违规行为

3集中时间集中力量集中整治加强渣土车?#23616;卫?#21147;度特别是对黑渣土车的违法查处

4落实城管公安交通环保四部门联合执法机制定人定责对?#34892;?#22478;区实行全时段全覆盖巡查管理

5针对第二水厂附近?#19994;?#28195;土的问题市渣土车联合执法工作队将加大对第二水厂进出?#33539;?#30340;巡查特别是加强夜晚值班管理力度在金顶山及开源大道周边安排执法车辆和人员进行巡查和守点值班发?#27835;?#27861;倾倒的渣土?#25285;?/span>城管公安交通环保将按照各部门的法律依据?#32454;?#20381;法进行查处

责任领导  驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

          贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市公安局市城市管理局市交通运输局

整改时限立即整改持续推进

28. 驻马店市攻坚方案要求于201810月完成的22个水污染防治重点工程项目其中11个项目因主管责任单位不明?#33539;?#24310;期

整改目标水污?#23616;?#28857;工程建成?#23545;ˣ?#21457;挥应有的环境效益

整改措施1201811个未完成的水污染防治重点工程项目截至201812月底已完成6个分别为汝南县?#27604;?#27827;祝湾段?#21355;?#24037;程汝南县南护城河综合?#21355;?#27741;南县梁河综合?#21355;?#36930;平汝河水环境?#21355;?#19968;期工程确山县三里河河道污?#23616;卫?#24037;程上蔡县城西污水处理工程

2重点推进驻马店市第一污水处理厂改造工程驻马店市第三污水处理厂工程二期西平县第三城市生活污水处理厂工程3个水污?#23616;?#28857;工程进度

3遂平县奎旺河水环境?#21355;?#19968;期工程和汝南县污水管网工程因规划调整不能继续实施需要调整更换项目已向市政府报告并已向省厅提交申请根据省厅安排驻马店市生态环境局代市政府向省政府拟了调整重点工程请示将市2018年水污染防治攻坚战重点项目的遂平县奎旺河水环境?#21355;?#19968;期工程总投资1.5亿元替换为玉带河人工湿地项目调整后项目总投资为6.35亿元汝南县污水管网工程项目总投资1.2662亿元剩余2条道路管网工程调整为汝南县物流园区部分道路管网项目调整后项目总投资为1.377亿元已?#26102;?#24066;政府待审批实施

4按时调度督办明确责任单位责任?#24605;?#23436;成时限每周调度工程进度

责任领导  磊市高新?#38469;?#20135;业开发区管委会主任

李全?#29627;?#35199;平县人民政府县长

责任单位驻马店市高新?#38469;?#20135;业开发区

西平县人民政府

整改时限20196月底驻马店市第一污水处理厂改造工程驻马店市第三污水处理厂工程二期建成?#23545;?/span>;西平县第三城市生活污水处理厂12月底前建成?#23545;ˡ?/span>

二考核制度执行不力

29. 驻马店市?#26696;?#21439;区在攻坚方案中均规定了月通报季考核等制度但环境保护目标考核力度不够存在考核指标体系不科学不完善考核流于?#38382;?#31561;问题

整改目标进一步完善细化生态环保考评机制将环境保护生态效益污染防治问题整改等作为领导班子和领导干部考核评价奖惩使用的重要依据将生态环保工作的履职尽责情况与班子考核干部任用和目标考核密切?#22812;场?/span>

整改措施1建立考核评价制度研究制定对县区政府以及市政府有关部门污染防治攻坚战成效考核办法及实施细则对生态环境保护立法执法情况年度工作目标任务完成情况生态环境质量状况?#24335;F度?#20351;用情况公众满意程度?#35748;?#20851;方面开展考核考核结果作为各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据

2对工作成绩突出成效显著的单位和个人按?#23637;?#23478;有关规定给予表彰对考核不?#32454;?#30340;县区由市污染防治攻坚领导小组公开?#32487;?#20027;要负责人实行区域环评限批取消市级授予的有关生态文明荣誉称号

3发?#25191;?#25913;伪造监测数据的考核结果认定为不?#32454;?#24182;依法依纪追究责任

4制定量化问责办法对攻坚任务完成严重滞后区域生态环境问题突出环境质量改善不到位的县区对责任没有落实推诿扯皮没有完成工作任务的部门实施量化问责

5认真落实驻马店市水污染防治攻坚战考核奖惩制度试行驻马店市县区地表水环境质量月排名暂行办法?#32602;?#21152;大水污染防治考核奖惩力度土壤污染防治工作年度考核?#32454;?#20381;据生态环境?#24247;?/span>13个部委联合印发的土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定试行和河南省土壤污染防治攻坚战考核实施细则试行

责任领导全市各级党委人民政府管委会负责人

责任单位全市各级党委人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

30. 全市环境保护工作整体呈现出部署多督促少的特点

整改目标通过?#32454;?#29615;保督察夯实各级各部门生态文明建设和环境保护政治责任

整改措施1加大环保督查力度对督察发现的问题要实行台账式管理?#33402;?#30563;办跟踪?#24066;?#20197;钉钉子精神盯着?#29615;Q?#19968;抓到底做到原因不查清?#29615;?#36807;问题不解决?#29615;?#36807;责任追究不到位?#29615;?#36807;监管措施不落实?#29615;?#36807;长效机制不建立?#29615;?#36807;社会不满意?#29615;?#36807;推动环境保护督察向纵深发展

2完善督查?#35805;졢继?#31561;制度开展重点区域重点领域重点行业专项督查和专项执法依法依规严厉打击环境违法犯罪行为让环保守法成为刚性?#38469;?#21644;不可触碰的高压线

责任领导全市各?#24230;?#27665;政府管委会负责人

责任单位市环境污染防治攻坚战领导小组办公室全市各?#24230;?#27665;政府管委会

整改时限立即整改持续推进

31. 多数县区不能够提供通报及考核相关资料日常仅以督办函的?#38382;?#35843;度工作进度大多只是进行一次年度考核

整改目标进一步完善细化生态环保考评机制将环境保护生态效益污染防治问题整改等作为领导班子和领导干部考核评价奖惩使用的重要依据将生态环保工作的履职尽责情况与班子考核干部任用和目标考核密切?#22812;场?/span>

整改措施1建立考核评价制度研究制定对县区政府以及市政府有关部门污染防治攻坚战成效考核办法及实施细则对生态环境保护立法执法情况年度工作目标任务完成情况生态环境质量状况?#24335;F度?#20351;用情况公众满意程度?#35748;?#20851;方面开展考核考核结果作为各级各部门领导班子和领导干部综合考核评价奖惩任免的重要依据

2对工作成绩突出成效显著的单位和个人按?#23637;?#23478;有关规定给予表彰对考核不?#32454;?#30340;县区由市污染防治攻坚领导小组公开?#32487;?#20027;要负责人实行区域环评限批取消市级授予的有关生态文明荣誉称号

3发?#25191;?#25913;伪造监测数据的考核结果认定为不?#32454;?#24182;依法依纪追究责任

4制定量化问责办法对攻坚任务完成严重滞后区域生态环境问题突出环境质量改善不到位的县区对责任没有落实推诿扯皮没有完成工作任务的部门实施量化问责

5认真落实驻马店市水污染防治攻坚战考核奖惩制度试行驻马店市县区地表水环境质量月排名暂行办法?#32602;?#21152;大水污染防治考核奖惩力度土壤污染防治工作年度考核?#32454;?#20381;据生态环境?#24247;?/span>13个部委联合印发的土壤污染防治行动计划实施情况评估考核规定试行和河南省土壤污染防治攻坚战考核实施细则试行

责任领导全市各级党委人民政府负责人

责任单位市环境污染防治攻坚战领导小组办公室全市各级党委人民政府

整改时限立即整改持续推进

三问责处罚存在宽松软

32. 市攻坚办对重点任务?#30446;?#26680;督导结果多数是下发文件进行通报对于逾期未完成和有可能逾期的任务未提出相应的督办意见和责任追究意见责任追究失之于宽失之于软奖惩机制的作用未得到?#34892;?#21457;?#21360;?/span>

整改目标强化各级党委政府和有关部门的环境保护责任促进各级各部门党政同责一岗双责的落实

整改措施1建立联动机制在对重点任务和考核督导过程中对于逾期未完成和有可能逾期完成的任务市攻坚办针对存在的问题要提出具体的督办意见和责任追究意见同?#20445;?#24378;化与纪检监察机关的联?#20498;?#36890;及时?#24179;?#26377;关问题线索建立专门台账实行动态管理加强督促办理及时反馈情况对于检查发现群众举报巡察监督中发现的生态环境保护领域有关问题需要?#24179;?#30340;及时?#24179;?#26377;关职能部门处理

2开展自查自?#39304;?#22362;持问题导向树立靶向意识在全市开展生态环境保护领域监督执纪问责工作回头?#30784;保?#37325;点围绕问责事项是否落实责任追究是否?#32454;?#20154;员处理是否到位等方面开展自查自纠着力纠正和查处该问责不问责问责不到位责任追究失之于宽失之于软问

3强化责任追究实行四个一律?#20445;?#20197;零容忍态度严查生态环保领域违纪违法问题对生态环境保护监管方面存在的不作为慢作为乱作为等失责失职问题一经查实一律严肃处理绝不姑息对责任追究宽松软的一经发现一律?#32454;?#38382;责毫不手软性质严重影响恶劣的一律一案双查?#34180;?#20915;不留情?#22351;?#22411;问题一律公开通报曝光始终保持失责必?#30465;?#38382;责必严的高压态势以?#32454;?#38382;责激发担?#26412;?#31070;倒逼责任落实

责任领导全市各级党委人民政府管委会负责人

责任单位市环境污染防治攻坚战领导小组办公室全市各级党委人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

33. 河南省遂平县友利实业有限公司岈山温泉小镇污水处理工程为省政府下达2017年水污?#23616;卫?#37325;点工程要求于2017年完成2017年至2018年省市攻坚办就此事先后多次下发督办通知遂平县督察局连续4次下达督查令督查令等级由黄色升级为红色但截至201810月底该项目迟迟不能建成?#23545;ˣ?#24403;地政府就此事仅是于20189月份对岈山镇提出通报批评对乡镇主要负责人进行诫勉谈话

整改目标完成河南省遂平县岈山温泉小镇污水处理工程的建成?#23545;?#24037;作

整改措施1岈山镇污水处理厂位于遂平县岈山镇窗户台村占地7.8亩建设规模为日处理3000吨废水项目总投资4514万元于2017年开工建设目前已完成基础设施和污水管网建设正在进水调试

2施工方加快建设进度加快岈山镇污水处理厂设备安装调试进度

3遂平县成立专项督导组责任到人紧盯施工进度倒排工期挂图作战确保按时完成调试任务

责任领导  遂平县人民政府县长

责任单位遂平县人民政府

整改时限20196月底前

34. 对发现的环境问题往往以督促整改为主大多数只是对上级转办督办的问题才实施责任追究而且追究一般工作人员多领导干?#21487;١?#38500;中央环保督察回头?#30784;?#21644;生态环境部专项督察发现问题要求必须追责相关人员外2018年未主动对一件环境问题进行责任追究

整改目标强化各级党委政府和有关部门的环境保护责任促进各级各部门党政同责一岗双责的落实

整改措施1?#32454;?#19968;案双查?#34180;?#32039;盯生态环境保护监管方面存在的失职失责懒政怠政不作为不担当等问题对性质严重影响恶劣的一律坚持一案双查?#20445;?#26082;追究直接责任又追究领导责任还追究主体责任和监督责任

2积极主动作为坚决克服等靠要思想通过畅通举报渠?#39304;?#26085;常监督检查开展巡察监督积极拓宽线索来?#30784;?#21516;?#20445;?#37319;取直查直办挂牌督办提级办理等方式快查严处生态环境保护领域违规违纪违法问题

责任领导全市各级党委人民政府管委会负责人

责任单位全市各级党委人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

35. 行政处罚利器未发挥应有作用许多施工工地存在六个百分之百不到位扬尘严重等问题仅下达整改通知不立案处罚因?#20284;?#19994;在扬?#23616;卫?#19978;不积极不主动屡查屡犯

整改目标加强施工工地环境监管对环境违法问题依法依规进行严肃查处形成严厉打击环境违法行为的高压态势

整改措施通过现场检查视频和在线监控突击暗访等方式持续加强对施工工地的执法检查力度特别是对未落实工地周边围挡物料堆放覆盖土方开挖湿法作业路面硬化出入车辆清?#30784;?#28195;土车?#20037;?#38381;运输六个百分之百等易产生扬尘的违法行为依据中华人民共和国环境保护法及配?#35013;?#27861;中华人民共和国大气污染防治法河南省大气污染防治条例予以严厉处罚

责任领导  驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局市住房和城乡建设局市交通运输局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

四结构性污染问题缺乏治本措施

一能源结构不合理

36. 能源结构高度依?#24471;?#28845;煤?#31354;?#19968;?#25991;?#28304;消费总量比重达78高于全省平均水平用煤结构调整推进迟缓根据统计数据2016年全市煤炭消耗总量为672万吨2017年全市煤炭消耗总量为682万吨煤炭消耗总量不降反升201819月全市煤炭实际消耗较2017年同期43万吨完成省政府下达的煤炭消费总量665万吨的年度目标任务难度很大

整改目标大力发展非化石能源提高全市风电光伏生物?#30465;?#22320;热能等可再生能源发电?#24613;取?/span>2020年全市含新蔡县煤炭消费总量较2015年下降7%左右非化石能源消费总量比重提高到7%可再生能源发电装机?#24613;?#25552;高到30%以上

整改措施2020年风电总装机规模达到116万千瓦生物质发电装机累计达到6万千瓦以上地热供暖面积累计达到150万平方米全市82个乡镇的天然气利用工程总体完工豫南LNG储气?#34892;耐度?#36816;营加快推进外电入豫工程中驻马店境内两站四线建设研究制定驻马店市20192020年煤炭控制计划?#32602;?#31934;准分解下达各县区及重点耗煤企业目标任务加强督导检查强化目标考核到2020年确保完成省政府下达我市煤炭消费总量控制在679万吨目标                                     

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

责任单位市发展和改革委员会

整改时限202011月底前

37. 驻马店市未编制能源结构调整规划对煤炭总量控制主要通过对企业用煤量的压减实则治标不治本

整改目标编制能源结构调整规划

整改措施1驻马店市加快能源结构调整实施方案已编制完成经市政府第63次常务会议审议通过并以驻马店市人民政府办公室名义印发实施

2对标方案要求?#32454;?#36143;彻执行完成省下达的各项能源转型指标力争到2020年底前实现煤炭消费总量控制在679万吨以内省定目标非化石能源占能源消费比重达到7%以上可再生能源发电装机?#24613;?#25552;高到30%以上

责任领导金冬江中共驻马店市委常委副市长

责任单位市发展和改革委员会

整改时限立行立改长期坚持

二运输结构不合理

38. 公路运输?#24613;?#39640;铁路运输量小

整改目标宜铁则铁宜公则公的交通运输发展格局基本形成交通运输结构日趋完善

整改措施1增加铁路货运比例积极发展铁路运输以不断完善铁路网布局为着力点强化铁路纵向通道建设解决东西向铁路能力不足问题配合全省铁路网规划加快推进南阳至驻马店至?#36153;?#38081;路濮阳至潢川铁路月山至随州铁路等规划建设工作

2以推动大宗物料及粮油等农副产品运输公转铁为重点鼓励电力水泥化工医药汽车制造等大型生产企业新建或改扩建铁路专用线支持煤炭建材化工等大型专业化物流园区交?#20934;?#25955;基地新建或改扩建铁路专用线积极推进企业自建铁路专用线对外开放共用铁路集疏运配套?#20302;?#26356;加完善提高铁路运输比例

3优化骨干公路网布局加强干线公路与城市道路衔接持续推进107国道绕城项目加快推动汝河?#38477;卫?#21644;洪河航运开发工程研究工作

责任领导  晞驻马店市人民政府副市长

责任单位市交通运输局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改20194月底前编制完成驻马店市运输结构调整方案?#32602;?/span>202012月底前基本完成交通运输结构优化调整

39. 交通主干道107国?#26469;?#36807;?#34892;?#22478;区西平县遂平县确山县等城市建成区过境车流量大重型柴?#32479;刀?#36807;往车辆产生的?#36130;?#21644;扬尘污染严重

整改目标保证高速公路和国省干线过城?#33539;?#36335;面干净整洁?#24674;行?#22478;区道?#21453;?#21040;以克论净标准

整改措施1加大路检路查力度在重点?#33539;?#23545;重型柴?#31361;?#36710;开展常态化路检路查严查未安装污?#23616;卫?#35774;施的重型柴?#31361;担?#20005;禁排放超标车辆在全省高速公路国省干线城市环道等道路通行依?#24184;?#24863;监测设施开展机动车?#36130;?#25490;放检测对机动?#20302;?#25918;集中场所按双随机模式开展监督抽测持续开展秋冬季期间重型柴?#31361;?#36710;专项执法检查行动构建互联互通共建共享的机动车环境监管平台

2开展高排放柴?#32479;?#19987;项?#21355;?#23545;超标排放且具备改造?#21355;?#26465;件的柴?#32479;担?#30563;促货?#20284;?#19994;落实主体责任依法加装或更?#29615;?#21512;要求的污染控制装置协同控制颗粒物和氮氧化物排放

3全面做好全市高速公路和普通公路清扫保洁工作重点加强对绕城高速公路国省干线公路的扬尘清扫清洗力度绕城区国省高速公路保证每两日至少清扫1次绕城区国省干线公路每日至少清扫1-2次并加大督导巡查力度

4已在进出市区方向建三个免费冲洗站点对过往车辆进行冲洗减少或降低交通扬尘污染

5道路施工?#32454;?#33853;实环保措施做到六个百分之百?#20445;?#21516;时加大洒水频次做到道路不起尘组织各县区对辖区内的道路加大对保洁力度城市建成区道路每天清扫不少于6次同时加大?#24230;?#36141;置机械化清扫车辆全部达到机械化清扫

责任领导  驻马店市人民政府副市长

            渊驻马店市人民政府副市长

市公安局局长

贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局市交通运输局市公路局

整改时限立即整改持续推进

40. 驻马店市未编制运输结构调整规划运输结构污?#23616;卫?#24037;作滞后

整改目标制订驻马店市运输结构调整方案?#32602;?#25512;进交通运输结构调整

整改措施1目前已经组织人员对基础材料进行收集驻马店市运输结构调整方案初稿已编制完?#31232;?#19979;一步市人民政府将组织相关专家进行研讨在征求多方意见的基础上进一步修改完善驻马店市运输结构调整方

2重型车辆绕城通道建设规划工作已经编制完成目前项目正按计划向前推进加大项目推进力度争取早日建成通?#25285;?#23436;成重型车辆绕出城内主动做好优化设计过境重型车辆行驶线路和通行引导完成绕城方案的实施优先发展公?#27493;?#36890;以创建公交都市公交优先示范城市为载体大力发展绿色交通全市新增?#26696;?#25442;的公交车?#34892;?#33021;源公交?#24403;?#37325;要达到80%以上完善新能源汽车配套基础设施建设将新能源公交车配套基础设施纳入公交?#20826;?#31449;建设规划

责任领导  晞驻马店市人民政府副市长

责任单位市交通运输局

整改时限20194月底前

五污?#23616;卫?#24037;程建设拖拉

一部分重点环境项目不能如期完成

41驻马店市第四污水处理厂朱氏河污?#23616;卫?#39033;目2017年至2018年省市攻坚办多次下发督办通知进行督促但截至201810月底2个项目仍未完成

整改目标列入市重点工程完成建设发挥治污能力

整改措施1驻马店市第四污水处理厂纳入了20162017年省定环保目标但因为项目选址变更原规划选址为基本农田后经市政府研究报省政府批准20179月获得项目建设用地201711月开工建设截至目前第四污水处理厂已完工其管网配套设施正在建设

2按照驻政办201641号文件要求该工程列入市政府2016年建设计划朱氏河污?#23616;卫?#24037;程于201611月通过招标选定项目施工单位截至201811月底朱氏河污?#23616;卫?#24037;程全部完成并于20181212日进行工程验收?#32454;?/span>

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市住房和城乡建设局

整改时限已经完成长期坚持

42.西平县第三城市生活污水处理厂规划2018年底前完成60%截至201810月底?#24418;?#24320;工建设

整改目标西平县第三城市生活污水处理厂加快工程建设进度20201月底前建成?#23545;ˡ?/span>

整改措施1西平县第三城市生活污水处理厂已于2019325日开工建设

2西平县将西平县第三城市生活污水处理厂建设工程纳入政府重点工作安排专人负责紧盯工程进度施工单位倒排工期挂图作战加快工程建设

3西平县政府督查室对工程进展情况进行督办实行周报告制度每周向西平县委县政府报告工程进展情况

责任领导李全?#29627;?#35199;平县人民政府县长

责任单位西平县人民政府

整改时限已开工建设20201月底前建成?#23545;ˡ?/span>

43. 新蔡县污水处理厂扩建2万吨项目原定于20187月?#23545;ˣ?#20294;截至201810月底仍未?#23545;ˣ?/span>

整改目标该项目已于20181129日完成工程质量验收进入试运行计划20194月底前完成环保验收并?#24230;?#27491;式运营

整改措施1制定工作计划按照流程加快完成验收工作一是加快办理排污许可证申请与在线联网工作新蔡县污水处理厂扩建项目的排污许可证换证办理工作新蔡县污水处理厂扩容为4万吨/日规模的排污许可证的申请资料填报与审批工作目前已委托平顶山市中环环保科技有限公司进行预计41日前完成网上填报资料提交审批新蔡县污水处理厂扩建项目的在线联网申请已向环保部门正式书面提交请示二是加快完成在线验收工作415日前完成在线验收三是加快环保验收工作在线验收完成23日内完成专家评审根据评审结果在2日内修改并出具最终的报告书整个环保验收流程在420日左右即可进入公示期

2加强督导?#32454;?#22870;惩建立工作台账明确责任分工和责任人?#32454;?#25353;照工作计划进行督导检查对因工作不力造成项目滞后的严肃追责问责

责任领导申保卫新蔡县人民政府县长

责任单位新蔡县人民政府

整改时限20194月底前

44. 汝南县南护城河湿地建设工程要求201810月底完工截至201810月底只完成工程的85

整改目标完成汝南县南护城河湿地建设工程

整改措施南护城河湿地目前水工部分全部完成目前绿化种植和古建筑等建筑建设工作正在?#34892;?#24320;展

责任领导刘军民汝南县人民政府县长

责任单位汝南县人民政府

整改时限20195月底前

二生活垃圾填埋场建设严重滞后

45. 驻马店市现?#24615;?#34892;的生活垃圾填埋场8座基本上建成于2008年左右设计使用年限在10年至15年之间日处理能力在120吨至200吨之间每个垃圾处理厂每天垃圾进场量在400600吨之间生活垃圾填埋场超负荷运营检查发现垃圾填埋作业面积过大垃圾裸露过多覆盖不严雨污?#33267;?#19981;彻底场区消杀除臭不及?#20445;?#27668;味过大

整改目标消除垃圾裸露实现雨污?#33267;?#21450;时消杀除臭

整改措施1指导各县区?#29615;?#38754;对现有渗滤液处理设备增加养护频次提高设备按正常标准处理渗滤液的能力另?#29615;?#38754;增强渗滤液处理能力提高渗滤液处理效?#21097;?#30830;保渗滤液达标排放

2指导各生活垃圾填埋场场区内分区分单元作业减少作业面积并及时对垃圾堆体膜覆盖避免垃圾裸露过多防止二次污染

3督导各生活垃圾填埋场加大日常消杀除臭力度增加消杀?#38382;?#21644;药剂量最大限度降低异味

4督导各生活垃圾填埋场提升改造截污?#25285;?#22686;大雨季的截污能力杜绝堆体表面的污水伴随着雨水外流

5积极推进静脉产业园建设实施生活垃圾无害化处理彻底杜绝生活垃圾污染环境

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

46. 大多数乡村未建立?#34892;?#30340;垃圾清运处理机制城乡结合部村庄周围坑塘沟坡等处垃圾随处可见

整改目标建立市场化运作模式实现扫干净转运走处理好保持住

整改措施根据2019年河南省重点民生实事之农村垃圾?#21355;?#24037;作方案和驻马店市2019年农村垃圾?#21355;?#24037;作方案?#32602;?#25345;续完善农村生活垃圾收运处理体?#25285;?#25353;照市场化运作模式抓好农村垃圾?#21355;?#24037;作按照扫干净转运走处理好保持住四个环节和一个目标注重环节落实实现所有县区90%的行政村生活垃圾得到?#34892;卫?#30340;目标

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局各县区人民政府管委会

整改时限立即整改持续推进

47. 上蔡县霍楼村多处生活垃圾随意堆放

整改目标建立统筹城乡生活垃圾收运处理体?#25285;?#23454;现农村生活垃圾的?#34892;?#25910;集和无害化处理

整改措施1立行立改将上蔡县蔡都?#20540;?#21150;事处随意堆放的生活垃圾清理完?#31232;?/span>

2建立?#25353;?#25910;集乡运输县处理的农村生活垃圾处置体?#25285;?/span>进一步提高村庄生活垃圾收运设施标准化和保洁队伍专业化水平委托河南康盈环保清运有限公司按时将垃圾桶内的垃圾清运至上蔡县垃圾处理厂进行集中处理

3加强环境卫生宣传引导广大人民群众提高环境卫生意识

责任领导李卫明上蔡县人民政府县长

责任单位上蔡县人民政府

整改时限立即整改持续推进

48. 西平县垃圾渗滤液处理设施陈旧处理能力下?#25285;?#22403;圾填埋场日产生渗滤液量大于日处理渗滤液量大量的垃圾渗滤液贮存在储存池

整改目标提高生活垃圾和渗滤液处理能力积存渗滤液处理完?#31232;?/span>

整改措施1西平县垃圾填埋场渗滤液处理设施在原

200/日处理能力的基础上新建处理能力250/日的渗滤液处理设施20194月底建成后可达到450/日的处理能力

2西平县垃圾填埋场对截洪沟进行整修在填埋体和作业面增设排水设施减少渗滤液的产生量

3采取?#34892;?#25514;施对积存的渗滤液进行处理

责任领导李全?#29627;?#35199;平县人民政府县长

责任单位西平县人民政府

整改时限20194月底前

49. 确山县垃圾渗滤液处理设施陈旧处理能力下?#25285;?#22403;圾填埋场日产生渗滤液量大于日处理渗滤液量大量的垃圾渗滤液贮存在储存池

整改目标对确山县垃圾填埋场渗滤液处理设施及时进行升级改造提升处理能力确保环境风险在可控范围

整改措施1201936日签订合同对现有陈旧渗滤液处理设备2009年建设日处理垃圾渗滤液40吨升级改造2019430日前可调试完毕并?#24230;?#20351;用配合现运行的处理设施2015年建设日处理垃圾渗滤液60吨渗滤液处理能力将达到100

2新建渗滤液处理设备处理工艺采用絮凝沉淀+厌氧+好氧+二次沉淀+MBR+NF+RO处理工艺设计处理规模达到日处理100吨新建渗滤液处理设备201910月底前可结束运行调试并?#24230;?#20351;用届时确山县垃圾渗滤液日处理能力可达200

3强化督查力度对施工单位在垃圾转运填埋等工作流程进行全方位监督压实责任强化履职各职能部门积极协调配合加速项目推进进度

责任领导彭广峰确山县人民政府县长

责任单位确山县人民政府

整改时限20194月底前完成陈旧渗滤液处理设备升级改造201910月底完成新建渗滤液处理设备建设工作

50. 遂平县褚堂垃圾填埋场超负荷运行相关处理设施带病运行处理能力严重不足特别是渗滤液日处理能力120吨实际产生量为260吨大量渗滤液不知去向存在重大环境风险隐患

整改目标完成驻马店市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目以及褚堂垃圾处理厂渗滤液处理?#20302;?#25913;造升?#26029;?#30446;加大全市垃圾填埋场隐患排查力度消除环境风险隐患

整改措施1建设中的驻马店市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目选址于遂平县褚堂乡南侧紧邻褚堂垃圾填埋场占地面积184亩该项目日总处理规模为2000吨其中生活垃圾为日处理1200吨?#32479;?#22403;圾日处理规模100吨污泥日处理规模200吨建筑垃圾日处理规模500吨概算总投资为6.9亿元该项目设计采用生活垃圾无害化综合处理的?#38469;?#24037;艺同时协同处理?#32479;?#22403;圾城市污泥和建筑垃圾等城市固体废弃物2020年底项目建成?#24230;?#20351;用后省政府督察组所提问题?#27493;?#24471;到彻底解决

目前驻马店市生活垃圾无害化综合处理再生利用项目已完成了办公楼主体工程建设正在进行内?#31185;?#30742;和水电安装及装修工作生活垃圾处理主体厂房土建部分已完成目前正在对地面以上基础?#21009;?#36827;行浇筑对所有基础平面做垫层施工2018年项目公司完成主体设备采购已完成4套热解气化炉的生产任务并根据设计的要求同时完成热解部?#25351;?#21161;设备的订货

2新建300吨的渗滤液处理?#20302;?#21450;对原200?#25191;?#29702;?#20302;?#30340;改造升?#26029;?#30446;市褚堂垃圾填埋场渗滤液处理站改扩建项目目前已完成基础打桩工作正在进行基础浇筑设备采购也已经完成原有处理?#20302;?#30340;维修工作正在进行 20195月底前完成日处理200吨老设备的维修任务新建300?#25191;?#29702;规模的渗滤液处理?#20302;?#22312;20198月底前可建成?#24230;?#20351;用

3加大全市的垃圾填埋场环境风险隐患排查力度并结合实?#21097;?#22240;地制宜制定相关制度形成长效机制进一步规?#24230;?#24066;垃圾填埋场的运营行为

责任领导贾迎战驻马店市人民政府副市长

责任单位市城市管理局遂平县人民政府

整改时限202012月底前

三畜禽粪污集中处理?#34892;?#24314;设进展缓慢

51. 驻马店市2018年畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作方案计划建设13个畜禽粪污集中处理?#34892;模?#20294;全市只有平舆县玉皇庙大宋村建设了一个集中处理?#34892;模对?#19981;能满足需要平舆县上蔡县4个集中处理?#34892;?#22240;?#24335;?#38382;题无法实施其它项目建设进展缓慢

整改目标按照驻马店市2018年畜禽粪污资源化利用项目整市推进工作方案要求完成区域性畜禽粪污集中处理?#34892;?#30340;建设工作形成整市推进畜禽粪污资源化利用的良好格局

整改措施1摸清资源底数摸清全市范围内所?#34892;?#31165;养殖场户的布局规模粪污产生量及现有处理方式等情况科学测算有机肥和能源产品的市场需求?#20302;?#24635;结粪污资源化利用的问题和经验

2明?#20998;卫?#36335;径结合农业农村部推荐的主要?#38469;?#27169;式按照以地定养种养结合的思路分类提出不同畜种不同主体的处理方?#20581;际?#36335;线和项目组织?#38382;?#37319;取积极稳妥的推进步骤全面解决规模养殖场和散养农户粪污资源化利用问题

3督促平舆县上蔡县政府落实4个集中处理?#34892;南?#30446;建设?#24335;w?#21152;快其余9个畜禽粪污集中处理?#34892;?#24314;设?#32454;?#25353;?#23637;?#23478;规定的时间节点完成项目建设并进行验收

4制定扶持政策制定粪污收集贮存运输?#35748;?#20851;扶持政策保障畜禽规模养殖粪污处理设施养殖场配?#36861;?#27745;消纳用地落实沼气发电上网政策推动生物天然气进入城镇管网

5建立市场机制统筹用好财政奖补税收金融用地等优惠政策充分发挥中央预算内投?#23454;?#24341;导作用引导和鼓励社会资本?#24230;?#24314;立可持续运行的粪污资源化利用市场机制项目县区要优先支持有成功经验的专业化第三方机构和?#34892;?#35268;模养殖场构建粪污资源化利用的社会化服务机制

6建立工作机制明确责任分工统筹发改财政农业农村生态环境畜牧等有关部门在政策支持执法监管业务指导和促进终端产?#38450;?#29992;等方面集中发力实?#25351;?#29615;节的无缝链接相互促进各县区的整县区推进项目实施情况要及时向社会公布

责任领导刘晓文驻马店市人民政府副市长

责任单位市畜牧局驿城区人民政府遂平县人民政府西平县人民政府上蔡县人民政府汝南县人民政府平舆县人民政府正阳县人民政府泌阳县人民政府

整改时限202012月底前

六依法依规严肃责任追究

52. 依法依规调查处理河南省省委省政府第三环境保护督察组?#24179;?#30340;生态环境损害责任追究问题新蔡县城市污水处理厂建设滞后生活污水与道路清扫?#20826;?#27927;废水直排西平县垃圾填埋场建设滞后存在重大环境风险隐患G107与周南高速交叉口高速道路工程扬尘污染问题突出?#33719;?#22530;垃圾填埋场存在虚假整改敷衍整改嵖岈山温泉小镇生活污水处理工程建设滞后

整改目标依法依规依纪对有关人员进行问责

整改措施1驻马店市委市政府责成市环境保护督察追责问责组进一步深入调查按照中华人民共和国环境保护法中国共产党问责条例?#32602;?#20197;及党委政府及有关部门环境保护工作职责河南省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则试行等有关要求逐一厘清责任严肃责任追究

2高度重视省委省政府环境保护督察?#24179;?#29983;态环境损害问题的责任追究工作按照河南省环境保护督察整改推进工作组办公室关于认真做好省委省政府环境保护督察?#24179;?#29983;态环境损害问题责任追究工作的函?#32602;?#35947;环督改办函20196号要求按照职能分工明确由市纪委监委牵头有关部?#25490;?#21512;成立工作专班?#32454;?#20381;据有关法律法规坚持?#32454;?#31243;序实事求是依法依规精准问责坚决避免简单应付一刀?#23567;?#24335;问责确保通过?#34892;?#38382;责夯实各级各部门生态环境保护党政同责一岗双责?#20445;?#25512;动生态文明建设和污染防治攻坚战深入开展取得实效

3将省委省政府环境保护督察责任追究问题逐个提出初步处理意见并于515日前报送至省委生态环境保护督察办公室审核后由我市按照事实依据和有关规定实施问责

责任领导李成宽驻马店市委常委纪委书记监委主任

责任单位驻马店市环境保护督察追责问责组

整改时限20196月底前

 

 

 

 


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